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El Pleno resolvió las observaciones del Ejecutivo con un proyecto alternativo; también avaló dictámenes sobre educación, bienestar animal y lectura en paraderos
Por: Redacción de LYPmultimedios
Santiago de Querétaro, Qro., 20 de agosto de 2026.— La LXI Legislatura aprobó por segunda ocasión la reforma al Código Civil en materia de identidad de género, esta vez mediante un proyecto alternativo que atiende las observaciones formuladas por el Poder Ejecutivo. La votación fue de 15 votos a favor y 10 en contra.
La reforma mantiene el reconocimiento de la identidad de género autopercibida mediante un procedimiento administrativo ante el Registro Civil, sin necesidad de un juicio, y ahora establece de manera expresa que el trámite corresponde únicamente a personas mayores de edad.
Qué cambió respecto del texto original
Las modificaciones incorporadas son, según los considerandos del dictamen, de naturaleza estrictamente técnico-registral, administrativa y operativa. Precisan ocho aspectos:
- Titularidad de las actas
- Mecanismos de reserva documental
- Coordinación interinstitucional
- Protección de datos personales
- Trazabilidad registral
- Gratuidad del trámite
- Capacitación del personal
- Régimen transitorio de implementación
El dictamen, elaborado por la Comisión de Seguimiento de la Agenda 2030, incluye una salvaguarda explícita en su considerando 30: «Ninguna de dichas adecuaciones deberá interpretarse como autorización para condicionar, patologizar, judicializar o restringir injustificadamente el ejercicio del derecho a la identidad de género», ni como aceptación de argumentos contrarios a los principios de igualdad, no discriminación, libre desarrollo de la personalidad, autonomía, progresividad y no regresividad de los derechos humanos.
En el considerando 31, la comisión sostiene que las observaciones del Ejecutivo «no invalidan la necesidad, pertinencia ni constitucionalidad del reconocimiento de la identidad de género autopercibida por vía administrativa», y que el proyecto alternativo atiende los aspectos operativos «evitando que exigencias formales se traduzcan en barreras de acceso, cargas desproporcionadas o dilaciones injustificadas».
El debate sobre cuántos votos se necesitaban
La votación estuvo precedida por una discusión procesal relevante. La diputada panista Leonor Mejía Barraza sostuvo que, al derivar de un proyecto observado por el Ejecutivo, el dictamen requería 17 votos —las dos terceras partes de la Legislatura—.
El presidente de la Mesa Directiva, Sinuhé Piedragil Ortiz, explicó el criterio contrario al término de la sesión: «Al ser una iniciativa alternativa, procede la mayoría simple, es decir, con 13 votos se pasa para su publicación.»
La distinción es técnica pero determinante. La Constitución local establece que un proyecto observado por el Ejecutivo requiere mayoría calificada para aprobarse por insistencia; pero cuando la Legislatura, al resolver las observaciones, presenta un proyecto distinto, se aplica el umbral ordinario. Con 15 votos, el dictamen superó ese piso.
A favor se pronunciaron los legisladores Arturo Maximiliano García Pérez y Teresita Calzada Rovirosa.
Cómo llegó hasta aquí
Este proceso lleva casi cuatro meses.
30 de abril. El Congreso aprueba la reforma con 14 votos a favor y 11 en contra. Querétaro se convierte en la entidad número 25 del país en reconocer el derecho a la identidad de género por vía administrativa.
25 de mayo. El gobernador Mauricio Kuri González anuncia el veto mediante un video en redes sociales. Sostiene que la reforma «permite que niñas, niños y adolescentes puedan cambiar de sexo en su acta de nacimiento según su autopercepción» y la califica como impulsada por «la izquierda radical».
Esa afirmación fue verificada y desmentida. La unidad El Sabueso, de Animal Político, consultó la Gaceta Legislativa del 30 de abril y documentó que el artículo 131 Ter enlista como requisitos ser mayor de edad, tener nacionalidad mexicana y contar con acta de nacimiento registrada en cualquier entidad del país. El texto no contiene mención alguna a personas menores de 18 años.
Mayo-agosto. Colectivos trans y organizaciones civiles se manifiestan frente al Congreso y en Plaza de Armas. La Comisión de Seguimiento de la Agenda 2030 revisa las observaciones y elabora el proyecto alternativo.
19 de agosto. El Pleno lo aprueba con 15 votos a favor y 10 en contra.
Lo que sigue en el proceso
El dictamen alternativo queda nuevamente sujeto a la facultad de observación del Ejecutivo estatal. Piedragil Ortiz precisó los plazos: 15 días para que el gobernador formule observaciones, y un mes para su publicación si no las hubiera.
De publicarse en el Periódico Oficial La Sombra de Arteaga, las personas trans y no binarias mayores de edad podrán solicitar ante el Registro Civil la rectificación de sus datos de nombre y sexo-género sin acudir a un juicio, un procedimiento que hasta ahora ha implicado tiempo y costos considerables.
Los otros dictámenes aprobados
En la misma sesión, presidida por Piedragil Ortiz e integrada por Juliana Hernández Quintanar como vicepresidenta y María Leonor Mejía Barraza y Sully Yanira Mauricio Sixtos como secretarias, el Pleno avaló otros cuatro dictámenes:
Participación familiar en la escuela. Reforma al artículo 59 de la Ley de Educación del Estado, presentada por la Comisión de Educación y Cultura, para reconocer el papel de la familia en los procesos educativos y establecer herramientas de participación efectiva en la vida escolar. Se pronunciaron a favor Piedragil Ortiz y Paul Ospital Carrera.
Bienestar animal en los municipios. Reforma al artículo 44 de la Ley Orgánica Municipal, de la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, que reconoce la posibilidad de que los ayuntamientos prevean en su estructura una dependencia o unidad de atención y protección animal, sin que ello constituya un mandato de creación o ampliación de estructuras administrativas. Intervinieron Perla Flores Suárez y Paul Ospital Carrera, autor de la iniciativa.
Día del Bienestar del Perro. Declaratoria del 21 de julio de cada año, a propuesta de Enrique Correa Sada, orientada a promover el cuidado responsable, el trato digno y la protección de estos animales.
Lectura en paraderos. Acuerdo por el que la Legislatura exhorta al Ejecutivo estatal —a través de las secretarías de Cultura y Educación y la Agencia de Movilidad— a analizar la viabilidad de instalar módulos de lectura, bibliotecas móviles, programas de intercambio de libros y actividades culturales en paraderos del transporte público. Se pronunció a favor Juliana Hernández Quintanar.
Asuntos generales
En la última parte de la sesión, el diputado Guillermo Vega Guerrero abordó el tema de la imparcialidad del próximo proceso electoral, con intervención para hechos de la diputada Andrea Tovar Saavedra. Adriana Meza Argaluza reconoció a los deportistas queretanos que participaron en los Juegos Centroamericanos y del Caribe Santo Domingo 2026, y Juliana Hernández Quintanar se refirió a las obras de la carretera federal 57, con intervención para hechos de Piedragil Ortiz.
