La iniciativa garantizaría al personal del sector público estatal un mínimo de seis días con sueldo y mantendría el descanso por maternidad cuando ocurra una muerte fetal, perinatal o neonatal. Para trabajadores de empresas privadas, el cambio dependerá del Congreso de la Unión.
Querétaro, Qro., 6 de noviembre de 2026.— Madres y padres que enfrenten la pérdida de un embarazo o la muerte de un hijo durante el periodo perinatal o neonatal podrían acceder a una licencia laboral pagada y recibir atención psicológica especializada mediante la iniciativa denominada “Ley Cunas Vacías”.
La propuesta es impulsada en Querétaro por la diputada local Teresita Calzada Rovirosa, de Movimiento Ciudadano, como complemento de una reforma federal presentada por la diputada Laura Ballesteros Mancilla.
El proyecto busca evitar que una familia deba reincorporarse inmediatamente al trabajo después de una pérdida o poner en riesgo su empleo para atravesar el duelo.
Sin embargo, las reformas federal y estatal tienen alcances diferentes. El Congreso de Querétaro solamente puede modificar las condiciones laborales del personal de los Poderes del estado, municipios, organismos autónomos y entidades públicas locales. Los derechos de quienes trabajan para empresas privadas dependen de la legislación federal.
¿Qué derechos propone para Querétaro?
La reforma local modificaría los artículos 33 y 51 de la Ley de los Trabajadores del Estado de Querétaro.
El artículo 33 establece actualmente 90 días de descanso con goce de sueldo por maternidad. La propuesta pretende garantizar ese periodo aun cuando ocurra una muerte fetal, perinatal o neonatal, sin condicionar la prestación a que el bebé sobreviva.
El artículo 51 incorporaría una licencia autónoma de duelo de por lo menos seis días laborables, con salario íntegro, para madres y padres trabajadores.
El permiso no afectaría la antigüedad, estabilidad laboral ni demás derechos adquiridos. Para solicitarlo sería suficiente presentar un certificado médico o un documento expedido por la institución de salud que atendió el caso.
La información difundida no aclara si, en el caso de las madres, los seis días de duelo se sumarían a los 90 días del descanso por maternidad o si quedarían comprendidos dentro de ese periodo. Ese punto deberá precisarse durante el análisis legislativo para evitar interpretaciones distintas entre dependencias.
La ley vigente contempla permisos relacionados con el nacimiento, pero no reconoce expresamente una licencia específica para ambos progenitores ante una pérdida gestacional, fetal, perinatal o neonatal.
El sector privado depende de una reforma federal
La propuesta presentada en la Cámara de Diputados plantea modificar la Ley Federal del Trabajo para conceder seis semanas de licencia remunerada a madres y padres del sector privado, además de permitir esquemas temporales de trabajo parcial o remoto.
Para las personas servidoras públicas federales se plantea un mínimo de seis días con sueldo.
La diferencia es considerable: seis semanas para el sector privado frente a seis días para el servicio público federal y local. La discusión legislativa deberá explicar el criterio utilizado y determinar si existen razones suficientes para establecer periodos tan distintos ante una misma pérdida.
Laura Ballesteros sostuvo que Querétaro puede avanzar en la protección de sus trabajadores públicos sin esperar a que concluya el proceso federal. Esto significa que una eventual aprobación local no beneficiaría automáticamente a todas las personas trabajadoras del estado.
La cifra utilizada ya tiene una actualización
Las legisladoras señalaron que México registró 23 mil 541 muertes fetales durante 2023. El dato coincide con las estadísticas oficiales del INEGI.
No obstante, la información más reciente muestra que en 2024 se registraron 22 mil 32 defunciones fetales en el país. De ellas, 81.8% ocurrió antes del parto y 16.8% durante este.
En Querétaro se documentaron 424 muertes fetales durante 2023, de acuerdo con la base estatal del mismo instituto.
Las estadísticas de defunción fetal no incluyen necesariamente todos los casos de pérdida gestacional temprana. Por ello, el universo de familias que podrían requerir acompañamiento es más amplio que el reflejado en los registros administrativos.
Atención médica y psicológica
El planteamiento también propone atención psicológica y tanatológica, acompañamiento durante el parto y puerperio y capacitación del personal sanitario para evitar prácticas insensibles o revictimizantes.
La información presentada no especifica qué leyes sanitarias se reformarían en Querétaro, qué instituciones prestarían los servicios, durante cuánto tiempo ni con qué presupuesto.
Tampoco se precisan las definiciones clínicas de pérdida gestacional, muerte fetal, perinatal y neonatal. Incorporarlas será indispensable para establecer desde qué momento se generan los derechos, qué documentos serán válidos y quién podrá solicitarlos.
La iniciativa todavía no es ley
La propuesta local deberá ser ingresada formalmente, turnada a comisión, dictaminada y votada por el Pleno del Congreso. En caso de aprobación, todavía requerirá promulgación y publicación para entrar en vigor.
Su análisis también deberá calcular el impacto presupuestario para municipios y dependencias, establecer mecanismos de suplencia laboral y asegurar que la solicitud no obligue a las familias a exponer información médica innecesaria.
La relevancia de la iniciativa no radica únicamente en conceder días libres. Su alcance estará en reconocer que una pérdida gestacional o perinatal produce consecuencias físicas y emocionales que no desaparecen cuando termina la atención hospitalaria, y que el derecho laboral debe ofrecer tiempo, privacidad y estabilidad para atravesarlas.
